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干貨！《關(guān)于加強(qiáng)輸變電工程施工圖預(yù)算精準(zhǔn)管控的意見》[2018]1061號文深度解讀 理工環(huán)科002322 6月28日
干貨！《關(guān)于加強(qiáng)輸變電工程施工圖預(yù)算精準(zhǔn)管控的意見》[2018]1061號文深度解讀
導(dǎo)讀
隨著《國網(wǎng)輸變電工程施工圖預(yù)算（綜合單價(jià)法）編制規(guī)定》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入報(bào)批最后階段，1061號文提出的施工圖預(yù)算綜合單價(jià)法編制的執(zhí)行原則即將落地，國網(wǎng)江蘇、國網(wǎng)甘肅等省電力公司已陸續(xù)開展《輸變電工程施工圖預(yù)算(綜合單價(jià)法)》管理規(guī)范培訓(xùn)。7月1日起，甘肅省電力公司將對35千伏及以上輸變電工程全面推行施工圖預(yù)算綜合單價(jià)法管理。施工圖預(yù)算編制方式會發(fā)生哪些較大變化？本期小編為您深度解讀文件要求及對技經(jīng)工作的影響。文件發(fā)布背景剖析
2016年以來，國網(wǎng)公司工程造價(jià)管理工作主動順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求和專業(yè)管理自身發(fā)展需要，把工程造價(jià)管控的方法由概算管理轉(zhuǎn)向施工圖預(yù)算管理，推動工程造價(jià)管理向精益化、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化施工圖預(yù)算管理在工程建設(shè)管理中的地位。
為了加強(qiáng)施工圖預(yù)算管理的深度及廣度，國網(wǎng)公司創(chuàng)造性提出施工圖預(yù)算（綜合單價(jià)法），2018年9月國網(wǎng)施工圖預(yù)算（綜合單價(jià)法）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，2018年11月21日國家電網(wǎng)公司發(fā)布《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于加強(qiáng)輸變電工程施工圖預(yù)算精準(zhǔn)管控的意見》，《管控意見》提出要全面深入推進(jìn)施工圖預(yù)算管理，提高工程造價(jià)精準(zhǔn)管控水平。在施工圖預(yù)算階段推行“建安預(yù)算”和“全口徑預(yù)算”的多階段管理。
《管控意見》要求，省公司基建管理部門要將施工圖預(yù)算編制與審核時(shí)間節(jié)點(diǎn)嵌入年度電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)工程實(shí)際動態(tài)管理。每月25日前，省公司基建管理部門將本月所轄工程的施工圖預(yù)算管理完成情況報(bào)送國網(wǎng)基建部。
01 《管控意見》目的和意義
02 建安預(yù)算和全口徑預(yù)算有哪些費(fèi)用
“建安預(yù)算”工程內(nèi)容與施工招標(biāo)范圍一致，包含建安工程費(fèi)等。其中綜合單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用構(gòu)成，與國網(wǎng)清單規(guī)范一致。綜合單價(jià)采用預(yù)算定額進(jìn)行組價(jià)；項(xiàng)目特征應(yīng)是滿足施工圖深度。
“全口徑預(yù)算”工程內(nèi)容包括建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和其他費(fèi)用。其中綜合單價(jià)采用中標(biāo)合同單價(jià)；清單項(xiàng)目在“建安預(yù)算”的基礎(chǔ)上按照施工圖設(shè)計(jì)文件調(diào)整。
03 《管控意見》將帶來哪些變化
變化一：管理要求
施工圖預(yù)算編制由一次編制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嚯A段編制，由單一成果轉(zhuǎn)變?yōu)?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">“建安預(yù)算”和“全口徑預(yù)算”兩階段成果；基建管理信息系統(tǒng)上傳內(nèi)容變更為：全口徑施工圖預(yù)算書、建安工程施工圖預(yù)算審核意見、建安工程施工圖預(yù)算審查完成時(shí)間、實(shí)際招標(biāo)時(shí)間等。
變化二：計(jì)價(jià)模式
施工圖預(yù)算將采用綜合單價(jià)法編制。施工圖預(yù)算項(xiàng)目劃分執(zhí)行現(xiàn)行《輸變電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。工程量計(jì)算及計(jì)量單位執(zhí)行現(xiàn)行的《變電工程工程量計(jì)算規(guī)范》、《輸電線路工程工程量計(jì)算規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。
變化三：預(yù)算成果
《管控意見》指出，施工圖預(yù)算成果文件包括“建安預(yù)算”和“全口徑預(yù)算”。一是在工程施工招標(biāo)前，編制單位應(yīng)完成滿足施工圖深度的“建安預(yù)算”，用于工程施工招標(biāo)階段工程量清單及最高投標(biāo)限價(jià)的編制。二是在工程開工前，依據(jù)工程招標(biāo)結(jié)果編制“全口徑預(yù)算”，用于建設(shè)過程工程量、資金支付、分部結(jié)算等管理工作。
變化四：審核要求
施工圖預(yù)算審核將重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算與批準(zhǔn)概算的各項(xiàng)費(fèi)用對比分析，分別對建安工程費(fèi)、設(shè)備材料購置費(fèi)、其他費(fèi)用等四項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行對比分析，審查預(yù)算的合理性和精準(zhǔn)性。同時(shí)，還要深入審查工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行預(yù)算工程量與概算工程量對比分析，審核施工圖設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量以及工程建設(shè)管理的綜合效益。
說了那么多，各位看官一定會問，那么新的管理規(guī)定對于咱們工作到底有啥影響，且讓小編為您分析~
04 《管控意見》實(shí)施后的影響
對技經(jīng)工作的影響？
1、施工圖預(yù)算管理工作以轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)階段，即建安預(yù)算、全口徑預(yù)算。
2、施工圖設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)為分部設(shè)計(jì)操作模式，招標(biāo)前、開工前分別進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
3、施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)模式由定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)為清單計(jì)價(jià)模式，編制、審查及管理要求應(yīng)根據(jù)清單模式進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。具體工作流程如下：
設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理有何調(diào)整？
工程實(shí)施中出現(xiàn)的對施工圖設(shè)計(jì)變更、簽證、合同變更，要以施工招標(biāo)前審定的施工圖和“建安預(yù)算”為基準(zhǔn)。
