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創(chuàng)新業(yè)務(wù)丨博微推出<關(guān)鍵人員信息離線驗證分析工具>
創(chuàng)新業(yè)務(wù)丨博微推出<關(guān)鍵人員信息離線驗證分析工具>
2019年3月
國家電網(wǎng)公司為落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑工人實名制管理的相關(guān)要求，下發(fā)《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于全面實施輸變電工程參建人員實名制信息化全程管控的通知》（國家電網(wǎng)基建［2019］108號），明確要求2019年3月各作業(yè)點(diǎn)利用終端機(jī)APP實現(xiàn)人臉識別考勤、電子作業(yè)票管理、現(xiàn)場交底及站班會監(jiān)督、風(fēng)險作業(yè)到崗到位監(jiān)督并按要求上傳數(shù)據(jù)。
理工環(huán)科全資子公司江西博微新技術(shù)有限公司作為國內(nèi)領(lǐng)先的電力信息化供應(yīng)商，積極響應(yīng)國家電網(wǎng)工作要求，精心研發(fā)《關(guān)鍵人員信息離線驗證分析工具》，支撐國網(wǎng)基建系統(tǒng)開展“在建工程”（系統(tǒng)狀態(tài)為在建、停工）關(guān)鍵人員缺崗數(shù)據(jù)治理工作，解決基建管理系統(tǒng)項目人員配置不足、未按標(biāo)準(zhǔn)配置的問題；并依托在人車管理系統(tǒng)、國網(wǎng)4G無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)及視頻監(jiān)控平臺方面所積累的豐富經(jīng)驗，輔助企業(yè)以“分級監(jiān)控”方式達(dá)成遠(yuǎn)程抽查監(jiān)督，開展施工全過程監(jiān)督、指導(dǎo)，促進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)安全規(guī)范化和安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)“穩(wěn)住隊伍、管住人”的總體目標(biāo)，提升基建安全質(zhì)量管理水平，全面落實國家電網(wǎng)基建［2019］108號文件三大目標(biāo)要求，助力國家電網(wǎng)參建人員實名制信息化全程管控工作開展應(yīng)用。
相關(guān)要求通知如下
一、工作目標(biāo)
“一人一卡”管住現(xiàn)場參建人員。通過對參與公司電網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)場參建人員進(jìn)行實名制管控，建立“一人一卡”身份識別機(jī)制，對其基本信息、從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、履職評價和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理，統(tǒng)籌管控建設(shè)資源，防止不合格人員進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場，強(qiáng)化對作業(yè)現(xiàn)場人員配置及到崗履職情況的全過程跟蹤管控，為實現(xiàn)安全風(fēng)險精準(zhǔn)管控奠定堅實基礎(chǔ)。推動分包人員的“四統(tǒng)一”管理落地，促進(jìn)分包人員的有序流動，規(guī)范公司輸變電工程勞務(wù)用工秩序，維護(hù)分包人員的合法權(quán)益。實現(xiàn)“穩(wěn)住隊伍、管住人”的總體目標(biāo)，保障安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，全面提升基建安全質(zhì)量管理水平。
“一點(diǎn)一機(jī)”管住作業(yè)關(guān)鍵信息。每個項目部、作業(yè)班組配備一個經(jīng)注冊的終端機(jī)，對現(xiàn)場管理關(guān)鍵數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動采集，建立“一點(diǎn)一機(jī)”現(xiàn)場作業(yè)管控平臺，逐步實現(xiàn)人臉識別考勤、電子作業(yè)票管理、現(xiàn)場交底及站班會監(jiān)督、風(fēng)險作業(yè)到崗到位監(jiān)督、現(xiàn)場日常安全質(zhì)量檢查及閉環(huán)整改、現(xiàn)場違章積分等功能，以作業(yè)層班組為基本單元，定期、及時、逐級統(tǒng)計匯總現(xiàn)場作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)進(jìn)展、關(guān)鍵人員到崗到位、作業(yè)人員違章積分等信息，真正讓各級人員對現(xiàn)場管理情況做到“心中有數(shù)”。
“分級監(jiān)控”實現(xiàn)遠(yuǎn)程抽查監(jiān)督。通過公司、省公司、參建單位分級建立施工風(fēng)險作業(yè)視頻監(jiān)控平臺，對每一項風(fēng)險作業(yè)進(jìn)行實時視頻監(jiān)控，實現(xiàn)各級單位對施工現(xiàn)場風(fēng)險管控措施落實情況、人員到崗到位情況的實時、可視化管理，實現(xiàn)對風(fēng)險作業(yè)的精準(zhǔn)管控，進(jìn)一步防止風(fēng)險管理失控，確?；ㄊ┕ぐ踩?/p>
二、基本原則
1.注重實效。鞏固基建改革成果，通過參建人員實名制管理，管住現(xiàn)場作業(yè)人員，未經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)、未獲得“一人一卡”身份識別卡的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。通過利用信息化手段，對每一個作業(yè)點(diǎn)關(guān)鍵信息進(jìn)行記錄，對關(guān)鍵人員進(jìn)行全過程跟蹤管控，對核心勞務(wù)分包人員資信及違章進(jìn)行“交規(guī)式”積分共享，強(qiáng)化人員到崗到位監(jiān)督考核，監(jiān)督和保障作業(yè)人員安全，精準(zhǔn)掌控作業(yè)現(xiàn)場情況，推動做實現(xiàn)場兩級管控落地見效。
2.明確責(zé)任。落實公司“放、管、服”要求，公司統(tǒng)一實名制管理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)平臺。省公司是落實實名制管理要求的組織實施和監(jiān)督管控主體，負(fù)責(zé)組織落實本單位管理范圍內(nèi)參建項目的實名制管理要求，對上報數(shù)據(jù)的及時性和數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。參建單位是實名制管理的實施主體，對上報數(shù)據(jù)的及時性和數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.嚴(yán)格考核。公司加強(qiáng)對實名制管理要求的工作推進(jìn)、工作效果的監(jiān)督，每月定期總結(jié)和排名；對省公司是否按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、要求的時限提交相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核。同時，公司將結(jié)合“四不兩直”監(jiān)督檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對各單位的數(shù)據(jù)真實性進(jìn)行嚴(yán)格考核。
三、“一人一卡”實名制管理工作安排
1.人員信息的采集和加密信息卡的制發(fā)。施工單位對進(jìn)場人員進(jìn)行核實、培訓(xùn)合格后，上報信息到省公司復(fù)核后，上傳統(tǒng)一平臺。加密信息卡對進(jìn)場人員終身有效，補(bǔ)發(fā)由省公司統(tǒng)一組織實施。
2.人員信息的動態(tài)管理。進(jìn)場人員信息的變化，如人員持證情況、所屬單位、工種、培訓(xùn)等情況發(fā)生變動，由省公司組織收集并復(fù)核，上傳統(tǒng)一平臺。
3.人員行為的過程管理。進(jìn)場人員在作業(yè)過程中違章、不當(dāng)行為、獎勵等，結(jié)合各項具體管理規(guī)定，通過終端實時采集，自動上傳統(tǒng)一平臺。
4.人員實名制信息的應(yīng)用。進(jìn)場人員在作業(yè)過程中，各級管理人員通過APP或桌面客戶端，可以按照相應(yīng)的權(quán)限查詢進(jìn)場人員的基本信息、資格、培訓(xùn)、經(jīng)歷、獎懲等個人信用信息，并用于人員準(zhǔn)入管理等相關(guān)環(huán)節(jié)。
（二）實施計劃
1.2019年2月底前，各省公司完成2018年已收集入系統(tǒng)的人員的加密信息卡的制發(fā)。
2.2019年各項目復(fù)工時，各單位隨工程進(jìn)度完成復(fù)工項目相關(guān)參建人員的加密信息卡的制發(fā)。
3.2019年3月底，各單位按要求通過數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)的時間間隔上報或更新相關(guān)人員過程管理信息。各單位按要求通過數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)的時間間隔上報或更新相關(guān)信息。
4.2019年4月1日起，公司、省公司及各層面管理人員能夠通過手機(jī)APP或基建信息系統(tǒng)進(jìn)行實時查詢或統(tǒng)計分析，掌握現(xiàn)場人員動態(tài)，實現(xiàn)人員管控的“心中有數(shù)”。
（三）注意事項
1.人員加密信息卡規(guī)格及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實名制基本信息數(shù)據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)由公司統(tǒng)一制定，人員信息必須由各省公司進(jìn)行嚴(yán)格審核后，上報統(tǒng)一平臺，獲取相應(yīng)編碼后制發(fā)，自編碼無效。
2.2019年第一批加密卡宜由各單位委托項目研發(fā)單位制作。后續(xù)加密卡由各單位自行聯(lián)系生產(chǎn)廠家公司采購空白卡，自行制作。
四、“一點(diǎn)一機(jī)”現(xiàn)場作業(yè)管控工作安排
（一）管理程序
1.人員考勤。作業(yè)層班組人員（包括分包人員）作業(yè)前、到達(dá)駐地后，使用信息卡刷卡+人臉識別的方式，在終端機(jī)上完成考勤。其他項目參建人員每日到崗、離崗時，通過相應(yīng)設(shè)備記錄考勤信息。
2.作業(yè)票管理。作業(yè)票利用終端機(jī)或其他終端開票后上載系統(tǒng)并審核簽發(fā)。作業(yè)票實施前，在終端機(jī)上完成交底記錄、作業(yè)條件核實；作業(yè)實施中，利用終端機(jī)進(jìn)行過程管控；作業(yè)完成后，完成銷票、確認(rèn)等工作。
3.風(fēng)險作業(yè)管理。風(fēng)險作業(yè)前一周，將風(fēng)險作業(yè)信息上報系統(tǒng)；風(fēng)險作業(yè)前，結(jié)合作業(yè)票完成風(fēng)險作業(yè)評估等工作；風(fēng)險作業(yè)中，利用終端機(jī)結(jié)合作業(yè)票功能進(jìn)行過程管控；風(fēng)險作業(yè)完成后，完成風(fēng)險作業(yè)結(jié)束上報。應(yīng)到崗到位的人員，在終端機(jī)上完成到崗簽到。
4.現(xiàn)場日常安全質(zhì)量檢查及整改。作業(yè)過程中，各級管理人員對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，利用手機(jī)APP將質(zhì)量驗收記錄、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求在終端機(jī)上實時實地采集，自動上傳系統(tǒng)后，整改通知單自動發(fā)送到相應(yīng)終端，完成整改閉環(huán)和反饋。
5.現(xiàn)場違章積分。作業(yè)過程中，作業(yè)層班組利用終端機(jī)、各級管理人員利用手機(jī)APP、視頻監(jiān)控后臺利用截圖功能及時對違章情況進(jìn)行記錄、扣分，后臺數(shù)據(jù)對作業(yè)人員違章計分進(jìn)行自動累積和統(tǒng)計發(fā)布。
（二）實施計劃
1.2019年2月底前，項目研發(fā)單位完成終端機(jī)APP的性能、功能測試，確保滿足要求。
2.2019年3月15日前，各單位完成終端機(jī)APP的下載、安裝、服務(wù)器端認(rèn)證，試用工作。
3.2019年3月底，各作業(yè)點(diǎn)利用終端機(jī)APP實現(xiàn)人臉識別考勤、電子作業(yè)票管理、現(xiàn)場交底及站班會監(jiān)督、風(fēng)險作業(yè)到崗到位監(jiān)督、現(xiàn)場日常安全質(zhì)量檢查及閉環(huán)整改、現(xiàn)場違章積分并按要求上傳數(shù)據(jù)。
4.2019年4月1日起，公司、省公司及各層面管理人員能夠通過手機(jī)APP或基建信息系統(tǒng)進(jìn)行實時查詢或統(tǒng)計分析現(xiàn)場作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)進(jìn)展、關(guān)鍵人員到崗到位、作業(yè)人員違章積分等信息，真正讓各級人員對現(xiàn)場管理情況做到“心中有數(shù)”。
（三）注意事項
1．現(xiàn)場人員考勤、電子作業(yè)票管理、現(xiàn)場交底及站班會監(jiān)督、風(fēng)險作業(yè)到崗到位監(jiān)督、現(xiàn)場日常安全質(zhì)量檢查及閉環(huán)整改、現(xiàn)場違章積分的數(shù)據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)由公司統(tǒng)一制定。
2．有自建APP或相應(yīng)硬件的單位，可不使用統(tǒng)一的終端機(jī)APP，需按統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，實時將自建APP相關(guān)數(shù)據(jù)自動上傳公司統(tǒng)一平臺。作業(yè)層班組和項目部新進(jìn)入項目后，通過終端機(jī)在服務(wù)器上進(jìn)行注冊，完成設(shè)置項目、人員信息等初始化工作。統(tǒng)一終端機(jī)APP上線后各單位不得再自建重復(fù)功能。
3．終端機(jī)優(yōu)先利用按照《國家電網(wǎng)公司關(guān)于全面推廣應(yīng)用工程現(xiàn)場人員管理系統(tǒng)的通知》（國家電網(wǎng)基建〔2017〕438號）配備的設(shè)備，在更新軟件后投入使用，新采購的終端機(jī)應(yīng)滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
五、“分級監(jiān)控”遠(yuǎn)程抽查監(jiān)督工作安排
三級及以上風(fēng)險作業(yè)前，施工單位完成作業(yè)點(diǎn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)布設(shè)，風(fēng)險作業(yè)中，各級管理人員通過視頻監(jiān)控，對作業(yè)票的執(zhí)行情況、人員到位情況、安全措施落實情況等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，對出現(xiàn)的違章情況進(jìn)行抓拍、記錄，發(fā)現(xiàn)I、II級隱患或其他嚴(yán)重違章情況及時要求停工整改。
（二）實施計劃
1.2019年3月底前，公司完成數(shù)據(jù)統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)的制定和下發(fā)。
2.2019年5月底前，各省公司完成現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，完善相關(guān)管理制度，全面利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展風(fēng)險作業(yè)值班管理。
3.2019年5月30日前，公司完成公司基建視頻監(jiān)控中心的建設(shè)和相應(yīng)APP的研發(fā)。
4.2019年6月底公司完成公司基建視頻監(jiān)控中心與各省公司的聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)各省公司數(shù)據(jù)正常接收，開展值班管理。
（三）注意事項
各單位建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要遵照公司統(tǒng)一視頻監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)要求，信息平臺建設(shè)方案要符合公司信息安全管理相關(guān)要求。與公司基建視頻監(jiān)控中心交互按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。各監(jiān)控系統(tǒng)要能夠與“一點(diǎn)一機(jī)”系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)風(fēng)險信息、作業(yè)人員信息、管理人員到崗到位信息的交互查詢，將現(xiàn)場違章抓拍、停工等信息的記錄錄入系統(tǒng)自動統(tǒng)計分析。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位要高度重視參建人員實名制管理要求，省公司層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由基建分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)專業(yè)部門參加，確保按實名制信息化全程管理要求落實見效。各省公司要結(jié)合本單位的實際和已有信息系統(tǒng)建設(shè)的實際情況制定落實方案，落實確保數(shù)據(jù)源真實性、及時性、完整性責(zé)任，實現(xiàn)與公司統(tǒng)一平臺緊密銜接，及時上傳數(shù)據(jù)。
（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)。公司加強(qiáng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，項目研發(fā)單位要研究有效的加密和驗證手段，對各類終端實施注冊、準(zhǔn)入、驗證、跟蹤管理，確保各單位上報數(shù)據(jù)的真實性。對于“一人一卡”、“一點(diǎn)一機(jī)”的實施工作具體要求及相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，公司在公司門戶網(wǎng)站“基建管理/安全管理”欄目公開發(fā)布，共各單位使用。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，做實管理。公司和各單位加強(qiáng)對實名制信息化全程管控的監(jiān)督管理，通過系統(tǒng)后臺并結(jié)合現(xiàn)場檢查，加強(qiáng)對各單位上報數(shù)據(jù)的真實性和及時性的檢查，對于各單位落實情況進(jìn)行在月度點(diǎn)評會上進(jìn)行通報。對于上報數(shù)據(jù)不真實、不全面的，公司將約談相關(guān)單位進(jìn)行責(zé)任人。各單位要將實名制管理要求納入施工、監(jiān)理合同條款，對落實實名制管理要求不到位的單位按照合同條款進(jìn)行處理。
（四）及時溝通，統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位在工作實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是系統(tǒng)性能、平臺功能、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題，要及時報告。各單位自建系統(tǒng)，需要平臺建設(shè)單位提供相關(guān)服務(wù)或系統(tǒng)間聯(lián)調(diào)的，應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決。各單位在工作中的經(jīng)驗或亮點(diǎn)，應(yīng)及時總結(jié)，公司將適時組織宣傳、發(fā)布。
